Нужна ли реформа гражданского процесса: состоялось заседание кафедры РШЧП

10 марта кафедра коммерческого права и процесса провела открытое заседание по обсуждению отдельных направлений «дорожной карты» реформ в сфере разрешения экономических споров Национальной модели ведения бизнеса.

Модераторами заседания выступили заведующая кафедрой, к.ю.н. А.А. Алексеева и профессор кафедры, руководитель Рабочей группы по разработке Национальной модели ведения бизнеса «Разрешение споров», д.ю.н. М.Л. Гальперин.

Михаил Львович определил ключевые направления дискуссии: досудебное урегулирование споров и эффективное судебное рассмотрение дел в сфере экономики. Затронута была также тема эффективного исполнения обязательств участниками гражданских правоотношений.

Модераторы сделали акцент на последних тенденциях в сфере урегулирования споров, в том числе в банковской сфере и области ЖКХ. Очевидно, что большинство споров, которые в настоящее время рассматриваются судами, могут быть перенесены на почву досудебного урегулирования с оставлением возможности обращения за судебной защитой в случае, если такое урегулирование не увенчалось успехом.

Участники дискуссии обсудили и последнее повышение государственной пошлины в судах, отметив, что это не привело к существенному сокращению нагрузки на суд и постепенно этот уровень вернется к дореформенному.

Партнер LEVEL Legal Services, доцент НИУ ВШЭ В.Г. Домшенко предположил, что необходимо развитие альтернативных способов разрешения споров и их внедрение в действующую систему защиты прав и законных интересов организаций и граждан.

В настоящее время органом, развивающим досудебное урегулирование споров, является ФНС России. Старший преподаватель кафедры, заместитель руководителя ФНС России В.В. Бациев рассказал о новых вызовах и планах по дальнейшему совершенствованию этого института, о повышении гарантий для налогоплательщиков и качественно иных формах рассмотрения споров. Р.В. Якушев, начальник управления досудебного урегулирования споров ФНС России, поделился наблюдениями за развитием института «легкой жалобы» в системе досудебного урегулирования налоговых споров и подчеркнул, что привлекательность альтернативного урегулирования лежит в плоскости простых и понятных налогоплательщику конструкций.

Не менее интересно развивалась дискуссия о судебном рассмотрении экономических споров. Доцент кафедры Р.Т. Мифтахутдинов обозначил целый ряд предложений, направленных на повышение эффективности участия сторон в рассмотрении споров. Безусловно, повышение ответственности сторон в процессе, заблаговременное раскрытие ими доказательств и качественно организованное судом состязание являются залогом принятия законного и обоснованного решения.

Между тем, как отметила доцент кафедры А.Г. Зайцева, до тех пор, пока стороны пользуются неограниченной свободой поведения в процессе и распоряжения доказательствами, а у суда нет реальной возможности применения процессуальных санкций за злоупотребления, невозможно достижение поставленной цели повышения качества судебного разрешения споров. Представляется, что назрела потребность в пересмотре взглядов на процессуальное правоотношение в целом и, в частности, на содержание процессуальных обязанностей сторон и их процессуальную ответственность в процессе.

Профессор кафедры Е.Ю. Борзило подчеркнула, что в настоящее время процессуальный закон содержит в принципе все необходимые нормы для реализации поставленных целей: и положения о праве сторон знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства, и об ответственности сторон за злоупотребление процессуальными правами, кроме того, ряд ключевых разъяснений ВС РФ постепенно формирует практику, нацеленную на стимулирование добросовестного поведения сторон в процессе.

Однако, как заметил заведующий кафедрой гражданского процесса юридического факультета СПбГУ М.З. Шварц, практическая реализация имеющихся в законодательстве положений, равно как и разъяснений ВС РФ, далека от идеальной. Именно поэтому возникает необходимость дополнения действующих норм уточняющими положениями, которые по сути повторяют имеющееся регулирование. Между тем их эффективность опять будет зависеть в большей степени от правоприменителя, то есть от суда.

На заседании кафедры присутствовали также студенты и коллеги из других сфер деятельности. Участники согласились с тем, что проведенное заседание должно послужить отправной точкой для дальнейшего последовательного обсуждения мероприятий «дорожной карты» и выработки конкретных решений. Видеозапись мероприятия будет опубликована на сайте Исследовательского центра в разделе «Видео».